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青岛在墨水河试行流域生态补偿,破解跨区域河流综合治理难题

2011-11-08 03:47 来源:青岛日报

2011年9月,青岛市环保部门和财政部门联合印发《墨水河流域生态补偿暂行办法》,探索流域污染防治生态补偿机制,以积极促进墨水河治理,解决跨区域河流综合治理难题。

  据了解,墨水河全长42.2千米,在即墨市、城阳区两区、市交界河段长达8.25千米,是两区、市重要的泄洪、排涝河道。由于历史欠账较多,墨水河主要河道环境污染问题严重。近年来,经过不断治理,墨水河流域水环境质量得到明显改善。但如何分清上游和下游政府的责任和义务,做到河流全程无缝隙监管,始终是困扰两区、市政府的首要问题。

  《暂行办法》规定的生态补偿原则是“治理者受益、污染者赔偿”。对达到年度水质考核目标且比上年有所改善的区、市,由市级财政进行奖励;未达到年度水质考核目标的区、市,则需上缴生态补偿资金。各交接断面的基准补偿资金在50万元-100万元不等,另外需按照化学需氧量、氨氮、色度指标各自所占权重,计算具体的奖励和缴纳补偿资金。

  《暂行办法》综合考虑了墨水河流域水质现状、主要污染物排放情况以及污染治理的投资,确定了各断面年度水质目标,同时根据干、支流分布和区域相互影响情况,确定了4个干流控制断面和14个排水支流、沟渠作为考核断面,所属行政主管部门将严格按照分工,各司其职开展工作,确保按期达到规定的水质目标。

  市环保局和市财政局将依据上下游各责任单位出境控制断面年度水质达标、改善或恶化情况,共同确定奖励和缴纳补偿资金的对象与额度。为保证考核数据真实可靠,有关断面的监测工作将由市环境监测中心站实施。在具体试行过程中,基准补偿资金等内容还将结合实际情况进行探索调整。

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