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中国生态环境损害评估和法律机制专题研讨会

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生态损害评估应建“第三方独立鉴定评估体系”

2011-10-28 04:55 来源:中国会计报

10月19日,北京中林资产评估有限公司联合中华环保联合会在北京举行了“中国生态环境损害评估与法律机制”的研讨。环保、评估、法律界人士打破行业界限,首度跨领域开展生态环境损害评估与法律的交流与合作。

目前,我国生态环境污染事件频发,但事发后却往往因生态环境污染评估定损体系和法律制度的缺失导致经济追偿及法律追究困难。

北京中林资产评估有限公司董事长霍振彬说:“生态损害评估第三方鉴定评估体系的建立势在必行。

比如日本遗弃在华化学武器销毁工程,需要征占我国林地,对森林资源资产及生态造成损害,我国政府依法向日方提出赔偿要求,那么,这应由谁来评估其赔偿价值?中日两国政府经过多次磋商,确定由独立的第三方评估机构—— —北京中林资产评估有限公司进行评估。”霍振彬告诉记者,北京中林资产评估有限公司近几年承办了多项重大的生态损害评估项目,包括日本遗弃在华化学武器销毁工程造成的森林资源及生态环境损失的评估和我国南方雨雪冰冻灾害造成的森林生态损失等,他认为生态服务是公共服务,对破坏生态的肇事方进行应有的经济惩罚,需要一个独立公正的第三方来完成。

中国资产评估协会顾问、财政部企业司原副司长李春满表示:“生态、评估、法律界跨领域进行合作,建立独立的第三方鉴定评估体系,评估行业需要充当先行者的角色。

除争取政府支持外,财政部以及中国资产评估协会也将大力推动生态环境损害评估的进程。”与会专家对国内外重大生态环境污染事件及其处理模式进行了剖析,分享了国内外环境污染损害评估、鉴定和法律索赔的研究成果以及实务经验及其存在的问题,就建立我国生态环境污染定损的第三方鉴定评估体系、评估方法、诉讼索赔等问题进行了深入探讨。

专家表示,建立第三方独立鉴证生态评估体系迫在眉睫,本着“公开、公正、公平”及对全体社会公众负责的原则,生态灾害调查和损失评估的主体应是独立于生态环境利益关联方(政府、损害方和受害方)、具备相关调查和鉴证评估资质的第三方评估机构,第三方评估机构“独立、客观、公正”的社会属性,其结果将更具客观性。

来自中国资产评估协会、环保部、国家林业局以及中国林科院、国家林业局规划设计院、国家海洋局北海分局环境监测中心、环保部环境规划设计院、NRDC(美国自然资源保护委员会)、山东大学海洋学院等的众多专家学者与会。这标志着我国在生态环境损害评估、环保及法律领域初步构建了多部门协同应对机制和会商平台。

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