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城市产业区自然灾害损失评估研究

2011-07-25 04:04 来源:商业时代,2010(22)

黄 敏

(防灾科技学院经管系)

摘要:我国自然灾害频发,各种产业受到的影响各不相同,因此针对各产业区的灾害损失评估对救灾和恢复重建都意义重大。本文以河北唐山曹妃甸配套产业区为例,首先分析灾害种类,进而分析灾害损失承灾体并提出灾害损失评估模型,最后结合经济统计数据预评估出灾害损失值,以期为防灾减灾提供建议。
    关键词:城市产业区;自然灾害;损失评估

1 城市产业区灾害损失评估的重要性
    目前,我国城市化率已达到30.4%,城市发展进入快速增长时期。城市化进程积聚了财富,同时也增加了灾害风险,带来了社会的易损性,城市在遭受灾害袭击时,变得越来越脆弱。面对无法完全避免的自然灾害,一方面需要加强防灾教育,提高全民应对灾害的能力,修建防灾减灾工程,另一方面应该针对这些典型地区,建立针对产业布局的、较为全面的灾害损失评估数据库。这既可以在灾害发生后,迅速的估算出灾害损失值,为政府救灾工作提供科学决策依据,又可以为政府在灾前进行防灾减灾工程的规划提供参考数据,因此进行灾害损失评估的研究是非常有必要的。
  在进行灾害损失评估时,本文首先针对城市产业区进行全面的基础性调查,了解当地的政治、经济、自然等基本情况,收集灾害历史资料,考虑结合城市区位特点,进行灾害种类调查,并考虑城市发展规划,分析未来可能发生的灾害。其次结合灾种调查结论,分灾种进行灾害承灾体分析,分析灾害损失的经济表现形式,再结合灾害经济损失的特点确定灾害损失评估的数理模型,结合地区面板数据进行灾害损失评估与预评估,分析评估结果的合理性。

2城市产业区灾害损失评估实例分析
    (一)背景简介
    曹妃甸配套产业区位于河北省唐山市唐海县十里海行政辖区内,西起青林公路,东到青龙河,南到曹妃甸工业区北边界滨海大道,北至十里海养殖场与唐海五农场分界处,总面积约为43.61平方公里,紧邻渤海湾,大陆性季风气候,具有明显的暖温带半湿润季风气候特征。现有居民800多人,目前的主要产业为海水养殖业。
   (二)自然灾害灾种调查
    曹妃甸配套产业区作为海洋生态系统和陆地生态系统的交接带,整体生态环境比较脆弱,面临着地震灾害、风暴潮、海水入侵、地面沉降等多种威胁,其中尤为突出的是地震灾害和风暴潮灾害。
    1)地震灾害分析。曹妃甸配套产业区位于燕山台褶带南缘冀渤凹陷北部,华北平原地震坳陷带的北段,该区域发育有宁河-昌黎断裂、渤中断裂和这两条大断裂之间的若干条断裂或断层,是我国东部地震活动比较频繁的地区,曾经发生过几次著名的大地震。
    由于经历了多次下降沉积和隆起剥蚀作用,在蓟县系结晶基底之上有厚度不大的下一中侏罗系陆相碎屑岩外,前新生界盖层大部分缺失,渐新世以来由于剧烈的断陷作用而沉积厚度5000~8000m(陶志刚、李昌存,2006),第四系厚度450~560m(王明格、李建录,2007),存在潜在震源危险。
    2)风暴潮灾害分析。曹妃甸配套产业区紧邻渤海湾,且地势低平,容易受到风暴潮侵袭的地区,风暴潮发生的时间范围较长,一年中,除去1月、2月和12月外,均有可能受到风暴潮的侵袭,其中以7-8月和10-11月的发生概率最高、危害最大,大约5年左右就会遭受一次400cm以上的大潮侵袭。从风暴潮防御条件来看,原有的防潮堤高程为5.5米,为风暴潮防御工作奠定了坚实的基础,然而近年来渤海海面呈上升趋势,而曹妃甸配套产业区存在较严重的地面沉降,从而导致风暴潮灾害发生概率增大。
   (三)自然灾害损失承灾体分析
    1)地震灾害损失承灾体分析。 曹妃甸配套产业区现有的产业结构比较单一,主要为养殖业。地震灾害损失主要是对固定资产的破坏,从1997年至2007年曹妃甸配套产业区固定资产分布分析发现:第一,年末固定资产中,农渔业固定资产所占比例都在88%以上,工业固定资产比较稳定,所占比例在5%左右,住宅类固定资产所占比例为7%左右,故地震灾害的主要承灾体是农渔业。第二,分析农渔业固定资产的构成,其中生产用房屋及建筑物占23%左右,大中型铁木农具所占比例变动较大,变动区间为1.6%~22.2%,农渔业设备所占比例都在60%以上,说明灾害损失的可能主要来源是农渔业的设备。第三,从1997年至2007年年末的固定资产呈下降趋势,减少了11.79%,其中农林牧渔业固定资产减少了13.68%,工业固定资产减少了8.66%,住宅类固定资产增加了19.77%,在固定资产变化趋势中,只有住宅类固定资产呈上升趋势,人口增加了3.75%,低于住宅类固定资产的增长速度,说明人民生活条件有所改善,因而住宅类固定资产也是进行灾害损失分析的重点对象。因此,地震灾害承灾体主要是房屋建筑物和农渔业固定资产。
    2)风暴潮灾害损失承灾体分析。曹妃甸配套产业区紧邻渤海,非常有可能发生风暴潮,目前建立了5.5米的防潮堤,可以在一定程度上降低风暴潮对配套产业区的影响,但风暴潮増水超过防潮堤的高度,将会给配套产业区养殖业带来严重的影响,尤其是在海产品出产期间,则会大大降低人民收入。此外,风暴潮尽管来袭时间很短,但会对居民居住环境造成巨大破坏,风暴潮灾害承灾体主要是房屋建筑物和养殖业。
   (四)灾害损失评估模型
    1)地震灾害损失评估模型为:
        L=∑Ai×Ki                 (1)
   其中:L为地震灾害损失值;Ai为i烈度区固定资产值;Ki为i烈度区固定资产损失率。
                               (2)
   其中:Sk为i评估区k类结构房屋的面积;Rij为i评估区j破坏等级下的破坏比;Dij为i评估区j破坏等级下的损失比。
    2)风暴潮灾害损失评估模型为:
        F=∑Qi×Pi×Gi+∑Si×Ti      (3)
   其中:F为风暴潮灾害经济损失值;Qi为i种产品的产量;Pi为i中产品的价格;Gi为i种产品的损失率;Si为地区房屋建筑物的价值;Ti为不同结构类型房屋建筑物的损失率。
   (五)灾害损失预评估结果
    1)地震灾害损失预评估。由于曹妃甸配套产业区地域面积较小,地势较为平缓,当地震发生时,几乎整个产业区都在同一烈度区内,故不需要进行公式(2)的计算,可以近似的认为该区的固定资产损失率是一样的,假设在分析的时间段内,再次发生了类似于唐山地震震级的地震,固定资产破损严重,通过测算,此次地震预计损失值为6338.4万元。
    2)风暴潮灾害损失预评估。假设在分析的时间段内发生风暴潮,漫过防潮堤,水产养殖受到了严重的损失,结合统计资料,评估出养殖业损失值1583.2万元;住房损失为398.468万元,即风暴潮的损失值为1981.668万元。当然如果风暴潮破坏了防潮堤,则防潮堤的修复费用也是损失的一部分。

3 结论
    本文以河北唐山曹妃甸配套产业区为例,对该产业区的地震灾害和风暴潮灾害进行了预评估,从评估结果看,地震灾害损失值为6338.4万元,风暴潮灾害损失值为1981.668万元。一旦发生灾害,都会严重影响当地居民的生活质量和地方经济的发展,故防灾减灾的必要性不容置疑。
    近年来我国国民经济发展速度很快,城市化进程越来越快,社会财富的迅速增长,我国的综合实力得到了快速的提高,但是也应注意到各类自然灾害造成人员伤亡和财产损失也呈现迅速增长的趋势。为了避免出现严重的灾害损失,必须对城市灾害潜患区进行防灾规划,结合地域特点,合理布局产业结构,同时配套相应的防灾减灾工程,加强对民众的应对灾害意识的培养,此外要重视地区灾害基础数据的收集与整理工作,做到常态化管理,提高政府应急能力。

参考文献:
    1.唐海县统计局.唐海县国民经济统计资料(1997-2006)[M].唐海县统计局,1997-2006
    2.李琳,李昌存.唐山曹妃甸工业区区域地质环境分析[J].资源与产业,2008.2
    3.王明格,李建录.唐山平原区主要地质灾害综合评价[J].资源与产业,2007.10

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