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基于资产评估理论的黑龙江省森林碳汇价值评估方法研究

2011-07-01 02:14 来源:黑龙江生态工程职业学院学报,2011,24(2)

万道印 周建宇

(黑龙江省带岭林业科学研究所,黑龙江伊春153106)

摘要:基于资产评估理论分析森林碳汇监测计量方法和森林碳汇价值评估方法。认为黑龙江省应首先开展以森林碳汇功能评价为目的的森林碳汇价值评估,为今后开展其他森林碳汇项目价值评估积累实践经验。

关键词:森林碳汇;价值评估;资产评估

黑龙江省是国家重点国有林区,开展森林碳汇价值评估能够科学地确定黑龙江省森林资产的价值,客观反映森林在改善环境特别是吸贮温室气体中的作用,使人们认识到森林碳汇的重要功能,加强对全省天然林的保护。然而到目前为止,由于国内以及国际碳汇市场发育不完善,森林碳汇相关技术复杂,客观准确地评估森林碳汇的价值是一个有待于深入研究的难题。国内关于森林碳汇价值评估理论和方法较少,本文试图基于资产评估理论来研究黑龙江省森林碳汇的评估计价方法。

1森林碳汇价值评估的基本分析

1.1森林碳汇价值评估对森林实物资产的依赖性

森林碳汇功能产生于森林生长过程中的光合作用,功能的大小体现在森林某一时点碳的储量和未来的增量上,是森林环境服务功能之一。森林碳汇功能的物质载体是森林,其价值大小取决于森林的自然状态、经营目的和措施。森林资源资产整体价值,应当包括实物商品价值和环境服务价值,其生产的各项成本能否得到补偿取决于实物商品和环境服务的收益高低。如果实物商品产出量和市场价格相对较低,对环境服务价值期望度就越高,环境服务价值不能得到实现,就影响林业生产者的积极性。特别是黑龙江省国有林区,由于气候等原因,林木生产周期长,成本高,效益低,但森林生态环境功能对全国乃至全球环境具有重要影响作用,它的价值长期得不到实现和认可,将严重影响黑龙江省林业发展。因此,森林碳汇价值作为环境服务价值之一,它的生产与森林实物商品生产是相辅相成的,对其进行评估不能脱离森林实体的生产过程。

1.2评估目的及市场条件在森林碳汇价值评估中的作用

开展森林碳汇价值评估,应根据评估目的、碳汇市场条件和森林碳汇特点确定其价值类型和评估范围。2005年2月《京都议定书》生效,在该协议确定的减排目标及自愿碳汇易推动下,形成了森林碳汇服务市场,交易主体通过买卖经核证的碳信用指标或投资进行减排增汇的活动,获得各自的目标收益。由于该市场目前处于刚起步阶段,在交易的过程中存在着很多问题有待解决,导致碳汇价格不是完全按照森林碳汇商品本身的价值来成交。并且森林碳汇评估主要用于碳汇交易、碳汇林交易、碳汇功能评价等目的。根据对森林碳汇评估目的和碳汇市场现状的分析,我们把森林碳汇评估的价值类型分为商品价值和公共产品价值。同时对森林碳汇评估的对象和范围可从以下几个方面进行划分:

从碳汇交易角度看,评估的对象是每年一定区域内森林碳的增量,是森林在未来一定时间内的环境服务产品,而不是森林实物量及碳的现存量。

从碳汇林的交易角度看,评估的对象是一定区域内森林实物量和未来一定时间内碳的增量。

从碳汇功能评价度看,评估的对象是一定区域内森林的固碳功能,它的价值体现在某一时刻森林的碳存量和未来碳增量上。

2森林碳汇价值评估

开展森林碳汇评估,需要根据森林碳汇项目性质,采用相应的监测计量方法,对被评估森林提供的碳汇服务数量进行计量。在此基础上,评估机构根据评估目的、被评估森林碳汇项目特点及收集到的资料情况确定相应的评估方法,对森林碳汇价值进行评估。

2.1森林碳汇监测计量方法

森林碳汇监测计量方法主要分为两大类:一类是与生物量紧密相关的反映碳累积量的现存生物量清查的方法,包括蓄积量法、生物量法和基于蓄积量法、生物量法的生物量清单法。另一类是利用微气象原理和技术测定森林CO2通量,然后再将CO2的量换算成碳的储量,包括涡旋相关法、涡度协方差法等方法。在森林碳汇的价值评估时,选择森林碳汇服务量监测计量方法应考虑以下几方面因素:

2.1.1《指南》规定的方法

目前,国内已经出台和将要出台的森林碳汇监测计量指南有《中国绿色碳基金造林项目碳汇计量与监测指南》、《造林项目碳汇计量与监测指南》和《北京市森林碳汇计量和监测技术指南》,这些《指南》各有不同的适用范围。对各《指南》规定范围内的森林碳汇项目,要采用《指南》规定的相应监测计量方法。对于《指南》没有规定的项目,可以参照相关《指南》的规定。

2.1.2项目尺度的大小

在选择计量监测方法时应考虑项目尺度大小。小尺度的项目可选择与生物量紧密相关的反映碳累积量的现存生物量清查的方法,包括蓄积量法、生物量法和基于蓄积量法、生物量法的生物量清单法。对大尺度项目则应选择遥感技术、模型模拟法以及其他新技术等多种方法估算植物生物量。

2.1.3评估目的

以森林碳汇交易为目的的项目在进行项目设计时,一般已经依据或参考《指南》确定了监测方法。因此对以森林碳汇交易和碳汇林交易为评估目的的项目,应采用经批准的项目设计书规定的方法进行监测计量。而对以森林碳汇功能评价为目的的评估项目,应根据项目具体情况如项目尺度大小、监测成本、精度要求和资料取得难易程度选择监测计量方法。

2.2森林碳汇价值评估方法

我国目前开展森林碳汇价值评估多是采用生态服务评估方法,其理论基础和应用范围不尽相同,对方法的研究和探讨还不够深入。笔者结合自身多年从事资产评估工作的经验,尝试将资产评估的相关理论用于黑龙江省森林碳汇价值评估。资产评估以成本法、收益法和市场法为基础进行分类和衍生,便于理解、掌握和应用。

2.2.1成本法

成本法是指按现实工价及生产水平重新获得相同或类似森林碳汇功能所需成本费用,作为森林碳汇评估值的方法。森林碳汇生产与森林实物商品生产过程是统一的,应用成本法评估森林碳汇价值,需要将营造碳汇林的成本进行分解,以便合理确定森林碳汇的成本。初步的设想是:一是采用现时的工价及生产水平计算重新营造与被评估碳汇林相类似林分所需成本费用;二是采用现时的工价及生产水平计算当地营造与被评估碳汇林收获量相类似的普通用材林所需成本费用;三是在评估基准日前,碳汇林可能已经取得碳汇收益,未来收益相应减少,因此应根据已经取得收益情况和经营期限合理确定贬值额;四是以两种成本费用之差再扣除贬值额后,作为被评估森林碳汇功能的评估值。成本法比较适宜于人工碳汇林评估,特别是人工中幼龄林,不适合天然林碳汇价值评估。在应用该方法时,要注意普通用材林与碳汇林在经营期限、树种结构等方面的可比性。

2.2.2市场法

市场法是以相同或类似森林碳汇的现行市价作为比较基础,估算被评估森林碳汇价值的方法。应用市场法的关键是找到可比案例,但在目前碳汇市场的交易中,林业碳汇交易量和交易额都非常低。据美国官方研究数据显示,2008年全球森林碳汇交易量530万吨,交易额3 710万美元,分别占全球碳交易总量和总额的0.1%和0.03%。因此,很难找到近期成交的可比案例,这给应用市场法带来困难。在现有的文献和评估案例中,多数专家学者通过构造假设市场的方式,询问、调查消费者对于不同数量森林碳汇服务的支付意愿,以此来确定碳汇的虚拟市场价格。或者采用替代原则,以国际上工业减排项目的交易价格为基础,考虑林业碳汇项目规则的复杂性以及不确定性和不稳定性所增加的森林碳汇交易费用和风险,进行调整后确定森林碳汇的市场价格。

2.2.3收益法

收益法是指预测未来森林碳汇的预期收益,采用一定的折现率进行折现后,确定森林碳汇价值的评估方法。采用收益法要注意以下几个方面:一是需要合理预测未来的收益,采用拟合生物量方程的方法预测未来碳汇的增量;二是确定碳汇收益取得的时间和收益期限;三是折现率,应采用林业行业平均收益率为宜,也可以采用其他方法确定折现率,无论采用何种折现率都要注意与收益口径相一致。

2.3评估方法选择

在森林碳汇价值评估中,要根据评估目的、价值类型和市场条件选择评估方法。一般情况下应遵循以下原则,以碳汇交易为目的应选择市场法和成本法;以碳汇林交易为目的应选择成本法和收益法;以森林碳汇功能评价为目的应选择市场法和收益法。

3黑龙江省森林碳汇评估

黑龙江省是全国重要的林业生产基地,全省林业经营总面积3 175万hm2,森林面积2 007万hm2,活立木总蓄积15亿m3,森林蓄积14.32亿m3,森林覆被率43.6%,森林面积和蓄积位居全国前列。现有森林资源幼、中龄林面积、蓄积分别占用材林的83.7%和75.3%,成过熟林面积、蓄积仅占用材林的7.9%和11.8%。林分每公顷蓄积量仅为71.3m3。天然林面积占79.7%,人工林面积占20.2%。根据黑龙江省天然林和中幼龄林比重大的特点和“天保”二期工程实施方案,适宜优先发展森林经营碳汇项目,就是通过科学经营森林,将生物量和碳密度较低的林分,逐步转变为生物量和碳密度较高的林分,提高森林的年生长量和固碳能力。目前森林经营碳汇项目还不能进入国际碳汇市场交易,森林经营碳汇价值不能得以实现和反映。因此,黑龙江省应首先开展以森林碳汇功能评价为目的的森林碳汇价值评估,为今后开展其他森林碳汇项目价值评估积累实践经验。具体应做好以下几方面工作:

(1)合理区划森林碳汇区域和森林类型。根据气候、地理位置等因素把全省林区划分为不同的森林碳汇区域。同时由于天然林构成复杂,对各区域内天然混交林要按一定的标准划分为不同森林类型。

(2)建立森林生态定位监测系统。通过建立森林生态监测系统,可以为评估提供真实可靠的数据。森林碳汇服务功能价值评估工作的开展,要建立在大量长期定位监测数据基础之上,监测数据有代表性。通过详细、可靠的监测数据对黑龙江省森林碳汇服务功能价值进行全面评估,这对增加评估结果的可信度具有重要意义。

(3)加强对黑龙江省森林碳汇监测计量研究。森林碳汇服务价值的评估依赖于生态学、森林经理学等的基础研究。以相关学科的研究成果为基础,对全省各树种、各主要森林类型进行碳汇监测计量,科学测定碳的储存量,拟合生物量动态预测模型,预测未来森林碳汇增量,为森林碳汇价值评估提供技术支撑。

(4)开展森林碳汇价值评估。在分区的基础上,采用森林碳汇监测计量数据和收集到的经济技术资料,对各个区域的森林碳汇价值进行评估。在评估时,应以各主要森林类型为基本单位,对碳的存量和增量分别采取市场法和收益法进行评估,合理确定黑龙江省森林碳的存量价值和未来碳的增量价值。

4结语

目前国内外开展森林碳汇价值评估业务还不多,主要是由于国内、国际碳汇市场还处于探索和起步阶段,各种交易规则还未建立起来,市场机制还不完善,加之森林碳汇监测计量技术复杂,使森林碳汇价值评估更加困难。基于资产评估理论研究森林碳汇价值评估方法还只是停留在理论探讨上,有待于在实务中进一步完善。

“天保”二期工程明确提出10年内我国森林碳汇增加4.16亿吨,这就要求黑龙江省加强森林碳汇监测计量和价值评估方法技术的研究,以便在项目实施期间进行定期监测,保证增汇目标的实现,促进黑龙江省碳汇林业发展,从量价两方面反映“天保”二期工程的实施效果和大小兴安岭生态功能区的建设成就。

参考文献(略)

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