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系列报道十一自然资源资产负债表编制研究工作

2014-04-18 来源:

霍振彬:守护自然资源价值,是评估人的担当

阳春三月,北京雾霾连城。

“只有这时,人们才会注意到大气污染的严重性。” 北京中林资产评估有限公司董事长霍振彬的话,朴实无华,却一语中的。

十八届三中全会提出,要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。

“这正需要资产评估人担当价值计量的重任。作为自然资源价值的计量标尺,资产评估行业理应承担起守护自然资源价值的职责。”坐在办公室里的茶台一隅,霍振彬一边娴熟地冲茶,一边自然地说出了这句话,也说出了中林这几十年的坚持。

看似“无价”实“有价”

自从1992年成立开始,中林评估就一直致力于森林等生态资源资产的价值评估。“专业、领先、诚信”这一核心价值观在其专业服务历程中,造就了中林森林价值评估的权威性和领先地位。

事实上,中林不仅多次承接森林资源的评估业务,而且计量过土壤、沙漠、湿地等生态资源的价值,是名符其实的“绿色评估人”。

“守护生态资源,就是守护我们的生存环境。”霍振彬认为,科学地计量出生态资源的价值,才能更好地保护人们的生存环境。

不能明确生态资源的价值,就无法了解保护生态资源的成本和投入,保护生态资源的行动就会缺乏计划性。

“生态资源的价值同样能够科学地计量,只是难度比较大。”霍振彬举例说,林木就有自己的生长规律,而且这种生长规律的区域特征特别强。比如东北小兴安岭的南坡和北坡的植被差异都很大,物种结构不一样,生长速度也不相同,其评估的价值也不可能一致。

对于专业的评估业务,拥有专业的评估团队至关重要。脱胎于国家林业局指导的中林,从成立伊始就专注于森林资源评估,目前自然资源的评估业务更是达到了业务总量的90%以上。这也使中林的人员构成有着自己的独特性。“我们公司有些特别。一些不是评估师的博士和博士生导师也在所里做生态资源的评估。”霍振彬笑言,在中林,由跨界高端人才组成的评估团队已经建成。

生态资源的价值评估应用范围其实很广。比如林权抵押贷款,两年就需要评估一次。如果企业要用林权做长期贷款,金融机构需要定期评估来掌握生物资产价值的变动和企业的还款能力。

另外,企业用生物资产对外租赁,租金的确定同样必须以生物资产的价值为根据。同时,涉及到林木、林地的灾害和损失,保险公司进行公估时同样也需要评估的专业协助来确定价值。

自然资源资产负债表的核心是价值量化

 作为生态资源评估的先行者,中林已经开始探索自然资源资产负债表的顶层设计了。

“以前我们做的生态资源价值评估,相当于是自然资源资产负债表的一个环节。”霍振彬从专业的角度分析说,以前很多生态资源没有资产化,所以现在编制自然资源资产负债表的难度就比较大。这主要是因为自然资源的价值量化缺乏标准化的概念、计量体系和评估方法。

另外,以前的资产化,仅仅指的是经济价值的资产化。但自然资源的资产收益不仅仅包括经济价值,还包括生态价值。而且,其部分收益不是某个团体或者单位能够控制得了的,也不是某个区域或者流域单独享受的。

霍振彬告诉记者,很多自然资源带来的收益是跨区域甚至于跨国界的。比如雾霾,这种大气污染不止影响一个国家,全球的大气环境都会受到影响。

“编制自然资源的资产负债表,最核心的环节就是自然资源的计量。只有科学、全面地计量出了自然资源的价值,才能把自然资源移入资产负债表上。而评估正是计量自然资源的新工具。”霍振彬说。

设计好自然资源资产负债表,只是第一步。之后,还要选择几个试点地区进行实践,编制出真正的自然资源资产负债表。

“这才算是完成了整个业务。”霍振彬坦言,自然资源资产负债表就是我们的服务产品。目前,我们现在正由过去简单的生态价值评估逐步地向为编制自然资源资产负债表提供量化服务进行转变。”

目前,中林已经完成了专业技术和实践经验这两方面的积累。其应用的生态价值评估框架已被联合国粮农组织推荐使用,并成为国际上公认的框架之一。

“我们已经参与编写了国内的行业价值评估标准。可以说,前期的行业标准和实践经验都已经具备了,下一步就是怎样开发好、应用好相关的自然资源数据了。”霍振彬认为,无论是提供自然资源资产负债表的价值数据,还是编制社会环境责任报告,都是需要进一步研究和实践的重点。

翻译出生动的价值量化数据

“我们现在还面临着一项难点,就是价值数据的解读。”霍振彬告诉记者,生态评估出来的数据很专业,晦涩难懂,非专业人士往往看不明白。

他举例说,比如森林具有防风防沙、涵养水源的作用,但这种价值离人们的生活很远,很多人感觉不到这种作用。“我们现在要做的就是,把这些评估出来的价值数据以政府、企业和公众更能接受的方式翻译出来,让他们看得懂。所以,我们设计了社会环境责任报告的服务。”

以天津蓟县的森林为例,换一个角度,可以看到蓟县的森林为天津市承担的社会责任的价值。比如,蓟县当地环境保护得很好,是天津北部的绿色屏障和重要水源所在地。它提供的生态产品,即为天津市提供品质好的水源和大气环境。这就是它的产出,是它为社会提供的服务和责任,同时也是当地工作的成果。

为了获得这些高品质的生态产品,当地牺牲了经济效益,即不能发展工业和其他产业,不能砍树,还要种树,还要防护森林的病虫害等。“这就是绿色产值,是蓟县的贡献之一。应该根据这一产值对蓟县进行适当的转移支付,来发展这种绿色产业。”霍振彬说,这样也是对领导干部的生态考核有了依据。

据悉,中林已经成立了社会责任报告研究中心,专注于自然资源的社会责任成果“翻译”工作。

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