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关注湿地 保护地球之肾——访吉林省林业厅副厅长齐恒

2011-05-19 来源:吉林省人民政府

·[主持人]

各位好,这里是吉林省政府网在线访谈,今天来到省政府访谈直播间的是省林业厅副厅长乔恒,欢迎您,乔厅长!请您和广大网友打一个招呼。

[ 04-26 09:11 ]

·[乔恒]

各位网友,大家好!

[ 04-26 09:12 ]

·[主持人]

我们今天访谈的主题是保护湿地。今年全国人代会上,温家宝总理参加吉林省代表团审议时,对吉林省的生态保护建设提出了五个要求,他说“加强湿地保护,湿地对于涵养水源、调节气候、降解污染、保护生物多样性等具有十分重要的作用,吉林一定要把湿地保护好”。总理对吉林省的湿地提出这样具体的要求,可以看出对于这项工作的重视,那么,对于普通网民来说可能对湿地还不是太熟悉,请乔厅长首先给网民介绍一下什么是湿地,湿地的价值和功能到底表现在什么地方。

[ 04-26 09:13 ]

·[乔恒]

好的。不同的国家和不同的专业组织,对于湿地有不同的定义。目前,全球广泛引用的是1971年在伊朗拉姆萨尔小城签订的《湿地公约》,国际上一般也称它为《拉姆萨尔国际公约》,第一条第一款中关于湿地有一个明确的定义。我们中国是湿地公约的一个缔约国,也遵循湿地公约的定义。公约里第一条把湿地定义为:湿地系指天然或人工、永久或暂时之静水、流水、淡水、微咸或咸水沼泽地、泥炭地或水域,包括低潮时水深不超过6米的海水区。这是《湿地公约》里对湿地的定义。

我们省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上通过了《吉林省湿地保护条例》,在这个条例中第一章第二条规定:湿地是指常年或者季节性积水,适宜喜湿野生动植物生存,具有调节周边环境功能并经过认定的地域。这是结合国际公约和我们省现实情况的定义。

关于湿地的价值和功能,联合国环境署和世界自然保护联盟、世界自然基金会把森林、海洋、湿地并列为地球的三大自然生态系统。湿地是极其重要而特殊的生态系统,具有净化水质、调蓄洪水、调节气侯、抵御灾害、维护生物多样性等重要的生态功能。同时,湿地也是地球上生产力最大的生态系统,是生物多样性最丰富、最密集的场所之一。这一点,可能很多人很难理解,原来一直以为森林、海洋的生物多样性很多,但是现在认定湿地的生物多样性最丰富、最密集。因此,人们常常把湿地形象地称为“地球之肾”、“淡水之源”、“生命摇篮”、“鸟类天堂”等。所以健康的湿地系统是国家生态安全的重要组成部分,也是经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地对于维护生态平衡、改善生态状况,实现人与自然的和谐,促进经济社会可持续发展具有十分重要的作用。

[ 04-26 09:15 ]

·[主持人]

这样看来,湿地本身具有很重要的意义,国家领导人又是这样重视,您给网民们介绍一下,吉林省的湿地资源状况怎么样,吉林省的湿地保护在整个生态保护中占有什么位置?

[ 04-26 09:17 ]

·[乔恒]

我们吉林省的湿地资源非常丰富,全省共有湿地面积172.8万公顷,其中天然湿地102.5万公顷,湿地总面积占全省国土面积的9.2%。我省湿地主要特点是:类型多、分布广、区域差别显著,生物多样性丰富。东部主要是长白山林区的森林沼泽湿地和泥炭沼泽湿地;中部主要是以江河湖泊为主的湖泊湿地;西部主要是松花江、嫩江流域为主的内陆河流及平原沼泽湿地。有野生植物81科212属501种,野生动物20目53科278种,濒危物种70余种。由此可见,我们省的湿地资源非常丰富,类型也比较多,特点非常明显。这也是温总理几次到吉林谈到吉林一定要把湿地保护好的一个重要原因。

[ 04-26 09:19 ]

·[主持人]

我们省的湿地资源如此丰富,请乔厅长再给网友们介绍一下我们在湿地保护工作中具体都做了哪些工作,取得了哪些方面的成果?

[ 04-26 09:20 ]

·[乔恒]

省委省政府对湿地保护十分重视。应该说,我们省是在全国最早设立湿地保护机构的一个省份,最早批复了吉林省湿地管理办公室,在机构上我们是走在全国前列的。特别是近几年,在省委省政府的正确领导下,在社会各界的关心和支持下,我们省的湿地保护在法律建设、资源调查管理、重点保护与恢复工程建设、以及湿地保护的国际合作方面,做了大量的、卓有成效的工作。

一方面是初步建立了湿地保护的法规制度体系,特别是经过省人大常委会审议通过了《吉林省湿地保护条例》,确立了湿地保护部门的职责权限,法律程序和处罚标准。目前,全国颁布湿地保护条例的省份不超过十个,所以,我们在立法方面也是走在全国前面的。并且我们做到了在国家重点湿地保护区都颁布了省人大通过的保护条例,做到一区一法,真正做到依法保护,在全国率先实施了全省连续15年全面禁猎,出台了野生动物造成人身财产伤害的补偿办法。因为我们实施全省禁猎之后,野生动物数量出现很大的增长,进而出现动物对人身财产的损害。为解决这个问题,我们省出台了野生动物造成人身财产伤害的补偿办法,属于重点保护的野生动物对人身和财产造成损害的,由政府买单,给予补偿。这个工作,我们在全国也是走在前面的。

缓解人与野生动物的冲突,极大地促进了湿地及湿地野生动植物资源的保护,使湿地保护步入了法制化轨道。

第二个方面,抢救性地建设了湿地保护区和湿地公园。全省已建设各种湿地保护区18处,保护小区3处,保护面积达到191万公顷,有效保护湿地30.65公顷。建立各级湿地公园6处,面积1.3万公顷,有效保护湿地8725公顷。“十一五”期间,全省湿地保护建设总投入已经达到3.1亿元。由于湿地保护区和湿地公园的建立,使全省31%的天然湿地得到了有效的保护。建立保护区和湿地公园是湿地保护最直接、最有效的一个措施。

[ 04-26 09:21 ]

·[乔恒]

第三个方面,开展了湿地资源普查和湿地保护与恢复工程建设工作。全面完成了国家林业局在我省开展的湿地资源调查试点任务,查清了我省湿地资源状况,以及湿地野生动植物资源的分布特点,对有效保护管理、利用湿地资源提供了重要的科学依据。为解决重要湿地近年干旱缺水的问题,启动实施了引霍林河水入向海湿地,引嫩江水入莫莫格湿地,先后在向海、莫莫格、哈泥等国家自然保护区启动了湿地保护和生态建设工程,使国家重要湿地得到了及时保护和恢复。

第四个方面,积极探索了湿地保护区地方政府联合加强湿地保护管理的互动机制,普遍建立了由地方政府领导与保护区负责人参加的湿地保护负责人机制,统筹区域内的保护与恢复工程建设,积极推动了社区共建、社区共管活动的开展,严厉打击了乱挖滥占的不法行为,有效支持了湿地资源的合理开发利用。

这里我要说一下社区共建、社区共管的模式。有关我国的管理模式比较特殊,有些保护区直接归省直部门管,但是湿地保护这个工作并不是说一个部门就能做好的。需要社会性的参与,离不开当地政府的支持。这样,我们就由保护区的负责人和当地政府负责人建立一种共建共管的机制,形成全社会都参与湿地保护的机制。这个机制效果非常好。

第五个方面,开展了与各类国际组织的交流与合作。得到了湿地国际世界自然基金会、国际鹤类基金会、全球环境基金等国际组织的关注,先后在向海、莫莫格支持了环境基金(GEF)的保护项目,组织开展湿地保护的交流与培训,有效提高了我省湿地保护人员的业务素质和管理水平。

应该说,这几年,在省委省政府的高度重视之下,我省的湿地保护工作取得了很大的成绩。但同时,如果对照温家宝总理关于吉林一定要把湿地保护好的要求,我们还有很大的差距和不足。特别是对照我们省两次湿地资源普查的结果看,还必须清醒地认识到天然湿地的数量减少、功能下降的趋势还未得到有效遏制,盲目开垦、过渡利用、水环境恶化、生物多样性衰退等现象依然存在。进一步提高湿地保护的认识,采取有效措施,加大湿地保护力度、提高湿地保护管理水平,已经成为我省生态建设中一项十分重要而紧迫的任务。我想这也是温家宝总理在参加吉林代表团座谈的时候对于我们吉林提出的一个要求,就是吉林一定要把湿地保护好。

[ 04-26 09:23 ]

·[主持人]

面对领导的期待和重托,我们吉林省也做了很多工作,您刚才介绍的,我们整个湿地面积占吉林省国土面积的9.2%,目前看,我们在湿地保护中做了很多具体的工作。但是,您刚才很坦诚地和网友说我们还存在很多问题,通过建立湿地公园和湿地保护区,天然湿地有31%得到了保护,还有很大一部分是没有得到保护的。这样看,湿地保护这项工作确实是任重而道远。新的《吉林省湿地保护条例》,从法规角度明确了林业部门是湿地保护的主管部门,作为行政主管部门,在今后一个时期,我们在湿地保护工作中,还将要采取哪些具体措施呢?您给网友们介绍一下。

[ 04-26 09:25 ]

·[乔恒]

今后一个时期,我省湿地的保护思路应该是认真落实科学发展观,以坚持保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为中心,按照科学规划、优先保护、合理利用、可持续发展的原则,切实转变发展方式,以湿地保护、湿地恢复、可持续利用示范、保护区与当地社区共管、增强保护能力建设为重点,紧紧依靠各级政府和社会各界力量,推动湿地保护事业健康向前发展,全面开创湿地保护的新局面。

主要采取下面几个措施:

第一,进一步加大宣传力度,切实提高全民湿地保护意识。湿地是重要的生态资源,与人们的生产生活息息相关,从某种意义上讲,保护好湿地就是保护人类自己。应该说这种认识一点也不夸大,本身湿地就是地球上最重要的生态系统。我们好多人类的文化也是来源于湿地。健康的湿地是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础,保护湿地、改善生态状况、促进人与自然和谐、实现经济社会可持续发展具有重要意义。要通过各类新闻媒体、爱鸟周等各种活动开展广泛深入持久的教育活动,切实提高社会公众对保护湿地的责任意识和法律意识,努力形成各级政府负全责、社会各界广泛参与的良好氛围。

第二,建立湿地保护管理体系,充分发挥湿地管理部门的作用。就像您说的,在省人大颁布的《吉林省湿地保护条例》中,做了明确的规定。县级以上人民政府林业主管部门是湿地保护的主要部门,负责本行政区内湿地保护的组织、协调、指导和监督管理工作。各级林业部门应按照条例规定的职能要求,健全机构,配全人员,履行好职责,同时,要按照湿地保护实施综合协调、分部门实施的管理体制,充分调动和发挥各有关部门的积极性。发挥各自的优势,团结协作,做好相关的湿地保护管理工作。因为湿地涉及的领域非常宽,比方说土地、水利、环保、农业,各有关部门都涉及到湿地,所以说,要管理好湿地保护工作,除了林业主管部门真正履行好职责外,还要充分发挥各有关部门的作用,在各自的职责范围内,为湿地保护工作贡献力量。

第三,坚持依法保护,有效制止破坏湿地的违法行为。《吉林省湿地保护条例》在明确有关法律职责和义务外,还规定了处罚条款,这是强化湿地保护的重要法律依据。以前我们湿地管理过程中,发现有很多破坏湿地的行为。比如在湿地中乱采滥挖,但是我们没有法律依据处罚他。我们现在提倡法律社会,对于处罚要有法律依据。在湿地保护条例颁布之前,是没有法律依据的,所以我们管理就很难。但是有了这个条例,我们就可以依法管理、依法处罚。对占用天然湿地和改变自然状况、对湿地开发利用状况的现象,行政主管部门都要会同有关部门,按有关法律规定实施严格的审批制度,真正做到依法管理。

[ 04-26 09:31 ]

·[乔恒]

第四,加快湿地保护区、湿地公园建设,强化对重要湿地的保护管理力度。实践证明,建立湿地保护区、湿地公园是保护湿地最积极、最直接、最有效的措施。要积极组织专家开展重要湿地认定工作,对符合条件的应鼓励申报建立湿地保护区或湿地公园。各级人民政府应逐步加大对湿地保护区、湿地公园和保护小区的建设投入,逐步建立起政府和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护投入机制,加快以湿地保护区、湿地公园为主体的重要湿地保护建设步伐。在前面我已经介绍到,目前我们省湿地保护区和湿地公园所占地面积已经占到天然湿地的31%,应该说通过这种形式对于保护天然湿地是一个比较好的方式、比较好的措施。

第五,切实采取有效措施,加大湿地保护与恢复工程建设。要积极采取退耕还湿、围堵造湿、引水增湿、移民保湿等各种措施,加大对退化湿地的恢复改造力度。统筹协调区域内、流域内的水资源分配规划,兼顾好湿地生态用水。当湿地生态用水短缺时,应采取工程措施实施生态补水,确保重要湿地不断流、不干涸。要将湿地保护与恢复工程纳入当地国民经济和社会发展规划,真正做到纳入盘子,保证投入资金份额。通过将湿地生态保护内容纳入水资源保护管理、水污染防治、区域生态环境建设等重大规划,解决好长期以来影响湿地生态系统健康的主要制约因素,使湿地得到更加有效的保护与恢复。

第六,建立湿地生态效益补偿机制,逐步完善湿地保护政策。各级政府部门应制定鼓励和支持湿地保护政策,逐年增加对湿地保护的资金投入;对确需保护的重要湿地,政府应逐步实现支付必要的管护费用;对因保护而影响所有者收益的,应予以生态效益补偿费用。对于因人为因素改变湿地自然供水条件的重要湿地,应建立常态人工补水机制,由政府给予资金上的支持。

第七,正确处理保护与开发利用的关系,科学开发利用湿地资源。湿地资源在生态旅游、芦苇造纸、水产养殖和有机食品方面有着巨大的开发潜力。对符合湿地保护规划,不破坏和影响湿地生态功能的生态旅游或生产经营活动应给予积极扶持。鼓励开发湿地生态循环经济,选择具有开发潜力、有示范意义的区域和项目,采取多种形式开展湿地资源可持续利用示范区建设,为湿地区域的生产、生活方式转变提供有益的生态循环经济模式。全面提高湿地生态系统的综合产出功能,努力促进人与湿地的健康和谐发展。所以,我们在强调加强湿地保护的同时,坚持在保护的前提下,应该积极开发利用,让湿地真正为人类造福。

为全面做好湿地保护工作,我们结合《吉林省湿地保护条例》的贯彻执行,组织开展了“2011年吉林省湿地保护行动”,以此来推进我省湿地保护工作全面步入法制化规范化管理轨道。

刚才我谈的是我们在今后一个时期将采取的主要管理保护措施。

[ 04-26 09:34 ]

·[主持人]

谢谢乔厅长。您从林业主管部门角度,具体的介绍了包括健全管理体系、灵活管理机制、严格依法管理行使行政职能。您刚才也介绍了,这不仅仅是林业部门一个部门的事情,在实践中,通过社区共建、共管的有效模式,探索管理工作更好的推进。从职能分工角度,您给网友们介绍一下,各级政府在湿地保护过程中应该承担什么职责?

[ 04-26 09:35 ]

·[乔恒]

湿地保护是一项公益事业,各级人民政府有义不容辞的责任和义务。新出台的《条例》对各级人民政府在湿地保护管理中的责任和作用都有明确的规定,如《条例》的第九条、第十条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十八条等明确规定:县级以上人民政府应当将湿地保护工作纳入当地国民经济和社会发展规划;严格执行湿地保护规划;制定鼓励和支持湿地保护政策,建立重要湿地生态效益补偿机制;采取湿地恢复保护措施;建立湿地自然保护区、湿地公园等政府职责。

[ 04-26 09:38 ]

·[主持人]

这是从政府职责的角度,从社会参与面,我们觉得随着社会经济的发展,还有一部分人在湿地范围从事生产经营活动,对湿地保护有很重要的影响。在新出台的《吉林省湿地保护条例》中,我们对湿地范围内从事生产经营活动这样的问题,在法律上有什么限制性的规定?

[ 04-26 09:39 ]

·[乔恒]

我省新出台的《条例》第二十条中有严格的规定,明确禁止在湿地范围内从事下列活动,主要包括七个方面:第一项,擅自围垦、占用湿地或者改变湿地用途;第二项,非法采沙、取土;第三项,放牧、烧荒、砍伐林木、采集国家或者省重点保护的湿地植物;第四项,向湿地及周边区域排放有毒有害物质或者倾倒固体废弃物;第五项,猎捕、毒杀水鸟及其他野生动物,捡拾、收售鸟卵;第六项,私建、滥建建筑物和构筑物;第七项,破坏湿地保护监测设施及场地,甚至包括其他破坏湿地的行为。在条例第二十条中共做了七项禁止规定。

《条例》第五章规定了法律责任,对破坏湿地资源的行为由县级以上湿地保护主管部门或相关部门给予处罚,具体处罚条款在《条例》的第二十九条有明确规定,主要是针对违反第二十条中规定的行为,就是我刚才上面介绍的七个方面的行为,设定了具体的处罚标准,使湿地保护工作真正做到了有法可依。

刚才介绍了,前几年我们的保护区出现了每到春季的时候,就有一些不法的人员到湿地开垦湿地,把湿地变成了农地来种庄稼,改变了湿地的生态环境,我们去制止的时候,只能制止他的行为,而他造成的损失是很大的。当时没有法律条款来做依据,对他进行处罚。我们这个条例颁布以后,就可以按照条例第五章的法律责任的规定,对这些不法行为进行依法处罚。所以,增强了保护湿地的权威性。

[ 04-26 09:40 ]

·[主持人]

我们这项工作真正做到了有法可依。这个访谈预告发出之后,有很多网友非常关注湿地保护工作,也提了不少问题,我们选择一些,请乔厅长解答一下。

[ 04-26 09:42 ]

·[乔恒]

好的。我们看一下网友有哪些问题和关于湿地保护的好的建议。

[ 04-26 09:43 ]

·[主持人]

首先看这个问题,有网友问,他说,划分湿地的具体标准是什么,多大面积才可以称为湿地,成为湿地的,是不是都要保护起来呢?

[ 04-26 09:44 ]

·[乔恒]

《条例》中规定:湿地是按常年或者季节性积水、适宜喜湿野生动植物生存,具有调节周边环境功能并经过认定的地域。2009年,按照国家林业局湿地资源调查的要求,根据《湿地分类》标准,湿地划分为5类:近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地。我省在具体调查中主要调查了包括面积为8公顷(含8公顷)以上的近海与海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10m以上,长度5km以上的河流湿地。从保护生态系统的角度讲,湿地都在保护对象之列,只是针对不同湿地重要性的不同,采取的保护措施和方法不同而已。属于省级重要湿地都需采取严格保护措施。我刚才说的国家林业局为了便于湿地资源的调查,所以确定为2009年的调查是在8公顷(含8公顷)以上的纳入湿地范围之内。按照国际公约,都应该采取必要的保护措施。

[ 04-26 09:45 ]

·[主持人]

接下来还有,有网友提问,保护湿地和保护鸟类有关吗?我们省的湿地在候鸟迁徙过程中有什么作用?

[ 04-26 09:48 ]

·[乔恒]

这位网友很专业,非常关注湿地和鸟类迁徙的关系。湿地是鸟类的重要迁徙地,也被称为鸟类天堂。我刚才介绍的拉姆萨尔公约,首先是保护水禽栖息地,大家对湿地的关注,一开始是关注它是水禽的栖息地,从这个角度关注它。所以拉姆萨尔公约的全名为《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》,是这样一个名字,就看出湿地和鸟类的关系。所以,从一定意义讲,保护湿地就是保护鸟类的栖息地,就是保护鸟类的家园,也可以说是保护鸟类。著名的东北亚鹤类迁徙地共经过6个国家,俄罗斯、蒙古、中国、朝鲜、韩国、日本,这6个国家形成18个地点,形成鹤类迁徙停歇地,这18个地点将鹤类的繁殖期的迁徙地联系在一起。南至世界著名的我国的鄱阳湖和日本南部地区,在那里过冬,在俄罗斯的西伯利亚(北极地区)进行繁殖,鸟类的迁徙路线是非常长的。而我国西部的莫莫格、向海正处于主要迁徙的节点,候鸟在迁徙过程中,春秋两季都要在我们这些湿地停歇。到现场看了以后,会感觉非常壮观。特别是这几年,我们的莫莫格保护区,已经连续三年检测到春秋两季停歇的白鹤数量达到2500-3100只。按照鸟类学家统计,全球的白鹤数量应该在3500只。由此可见,白鹤在我们的莫莫格保护区就停歇了这么大数量。可见,我们的湿地在候鸟的迁徙线路上是一个重要的节点和驿站,不可缺少。

[ 04-26 09:50 ]

·[主持人]

网友问,在湿地采挖泥炭土也需要许可吗,这个由哪个部门管?

[ 04-26 09:51 ]

·[乔恒]

吉林省湿地保护条例》对禁止在湿地范围内从事的活动,进行了具体规定,其中重要一条就是禁止非法采沙、取土,同时规定利用湿地资源从事生产经营或者生态旅游活动,必须符合湿地保护规划。湿地保护规划由省人民政府林业主管部门会同有关部门组织编制。林业部门作为湿地行政主管部门具有监督管理的权利。

[ 04-26 09:52 ]

·[主持人]

如果他想申请许可的话,要向当地的县级林业主管部门申请。县级以上的林业主管部门是湿地管理的主管部门,负责本行政区域内的湿地保护工作,目前有没有专门的管理机构?

[ 04-26 09:53 ]

·[乔恒]

县级以上人民政府林业主管部门是湿地保护的主管部门,负责本行政区域内的湿地保护、组织、协调监督管理工作。2005年,经省人民政府批准,在林业厅设立了吉林省湿地保护办公室。是当时全国最早设立湿地保护办公室的。目前也有部分市州也在林业部门设立了湿地保护管理办公室,真正承担起法律赋予的湿地保护职能。

[ 04-26 09:54 ]

·[主持人]

网民问:乔厅长,吉林在推进湿地法律化、规范化管理方面,在原有措施和机制基础上,还有哪些新的举措保证《吉林省湿地保护条例》的实施?

[ 04-26 09:55 ]

·[乔恒]

这位网友非常关注吉林省湿地保护条例的实施,我们现阶段的主要任务,就是要宣传贯彻好《吉林省湿地保护条例》。

具体措施是:一是搞好《条例》的宣传、培训工作,充分利用电视、广播、报纸、网络等各种新闻媒体,广泛宣传《条例》,作到家喻户晓,人人皆知。办培训班,宣传讲解《条例》,把贯彻执行《条例》变为每个公民的自觉行动。

第二个措施,建立完善湿地保护管理体系,在明确政府相关部门职责的同时,健全完善各级湿地保护管理机构,真正作到有人抓、有部门管。

第三项措施,建立湿地认定体系。成立湿地专家委员会,尽快出台湿地认定办法,对重要湿地予以认定。开展设置湿地保护界标等工作;因为这是我们吉林省湿地保护条例里对湿地概念中有这样一个限定,经过认定的湿地,才加以保护。

第四项措施,组织编制湿地保护规划,并纳入当地国民经济和社会发展规划,搞好与土地利用总体规划、城乡规划、水资源规划、环境保护规划的关系,并严格执行湿地保护规划。

第五项措施,组织开展打击破坏湿地的各种违法行为。坚决打击乱挖滥占湿地的不法行为,遏制天然湿地面积减少,功能下降的趋势。刚才有一个网友问,采挖泥炭土需不需要审批,随意采挖,就是破坏湿地的行为。对这种乱采滥挖的行为就要打击。

第六项措施,加快建立湿地自然保护区和湿地公园。这是我们前几年对湿地保护的经验,也是保护湿地最直接、最有效的方法,因为社会民众到这个湿地之后,保护人员和他讲,这里我们建立的湿地保护区和保护公园,他首先的意识就是这片湿地是保护的,不允许随便采挖的。并努力做到依法保护湿地,力争“十二五”期间新建立的湿地保护区和湿地公园的面积占天然湿地面积的百分比再提高十个百分点,达到41%。

第七个方面的措施,处理好保护与开发的关系,在保护的前提下,搞好湿地开发利用,开发利用好湿地资源。为当地区域经济发展做出应有的贡献,比如我们现在在龙湾保护区、向海保护区、莫莫格保护区都开展了湿地生态旅游活动。特别是龙湾保护区,这两年的湿地生态旅游发展的非常快,每年以30%的速度递增。现在,旅游区域内旅游收入已经突破1300万,已经成为我们省林业转型的一个典范。湿地,一方面要保护,一方面要在保护的前提下合理开发利用,为人类造福。

[ 04-26 09:56 ]

·[主持人]

网友讲,吉林省以莫莫格为代表的湿地有好多处,吉林省一直在做湿地保护工作,面对全球湿地逐步退化的现状下,吉林省的东部、中部、西部的湿地保护应该是不同的,请问,对于进一步加强吉林省西部湿地的保护有哪些具体规划?

[ 04-26 10:00 ]

·[乔恒]

我省西部的湿地以内陆河流及平原沼泽湿地为主。目前,最关键的问题是湿地干旱缺水和人与湿地矛盾的问题。首先是从区域的角度协调好区域生态用水的问题,建设和完善必要的水利工程设施,将周边的水资源能调进湿地中来,这涉及到整个区域的生态用水和水资源平衡问题。其次,是如何把流经湿地的水在湿地中滞留住的问题,加快建设若干水滞留工程,把春季的桃花水和汛季的洪水,能滞留住,利用起来,确保湿地有水。我们以前缺少设施,对湿地没有什么作用。我们要采取一项措施,水滞留工程,把水留住,为湿地做贡献。同时,研究利用好水田尾水利用,作好废水的生态再利用;我们有一些水稻田需要人工供水。有时候用完水以后,把一部分水排泄出去,放掉,我们现在采取一项工程,把水田尾水进行人工处理,把里面的农药等有害物质净化掉,使它变成一种湿地生态可以利用的水源,增加水的利用率。第三项措施,加快湿地恢复工程,坚决打击乱挖滥占湿地的各种不法行为,保护好湿地植被。第四,处理好人与湿地的矛盾,采取保护区核心区,真正影响保护区核心区的建筑,对这样的居民应该采取移民措施。对不宜迁移的,比如试验区等不是特别重要的区域,把这么大量的居民迁移出去,就难做到。我们就要做到转变生产经营方式,既要利用湿地生态,同时使湿地生态资源做到可持续利用。对湿地资源采取保护性措施,目前,我们正在向海积极研究探讨这种生态保护模式,真正做到湿地资源可持续利用。

[ 04-26 10:01 ]

·[主持人]

谢谢乔厅长。还有一个网民提问,湿地保护的资金从何而来?是省级财政保障吗?如何扩大资金渠道?

[ 04-26 10:06 ]

·[乔恒]

生态保护是一个公益性事业。应该说,最关键的也是资金保障问题,因为我们还是一个发展中国家,资金上总的来讲还不是很充裕。但是,在目前的状态下,湿地保护资金应该采取多渠道筹集的方法,加大湿地保护投入。一方面,对于国家重要湿地,像国家级自然保护区,每年林业系统有一个专项的湿地保护资金投入。对于省级以上重要湿地,省里有部分专项投入。但是,对于其他的一些湿地,这部分投入应该说占的比例还是相对比较少,远远满足不了湿地保护的需求。我们就通过社会广泛参与、广泛赞助的办法,来增加湿地保护的资金投入,确保在湿地保护过程中对于资金的需要。

[ 04-26 10:07 ]

·[主持人]

谢谢乔厅长的介绍,非常感谢您详细地和大家介绍了我们吉林省在湿地保护工作中所采取的一些具体做法和以后工作中的设想,在这里,也请网友们再度关注湿地,在关注湿地保护的同时,更多地参与到湿地保护过程中来,使已经成为法规的《吉林省湿地保护条例》得到更好的落实。不仅仅让湿地保护工作有法可依,让更多的参与和监督来推动做到有法必依、执法必严、违法必究。如果您对吉林省湿地保护工作有更多更好的意见和建议,可以在吉林省政府网站或者省林业厅的网站页面提交,请林业部门的领导给大家解答。

[ 04-26 10:09 ]

·[乔恒]

谢谢主持人,也谢谢网友对湿地的关注,同时,也希望各位网友和社会民众更多参与到湿地保护工作中来。

谢谢大家。

[ 04-26 10:12 ]

·[主持人]

谢谢乔厅长,谢谢各位网友的参与,本次访谈到这里,下次再见!

[ 04-26 10:13 ] 

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