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低碳经济与城市可持续发展

2010-11-27 11:39 来源:

用系统工程的思路建城,减少“建设性破坏”。
  在生产某一种产品时,就要考虑报废时怎样回收利用。
  当前我国正处于工业化和城市化的进程中,工业节能仍然是重中之重,同时应控制建筑和交通能耗的快速增长,在节能中技术起着越来越重要的作用,应当引起高度重视。
  只要方向对了,我国的城市化就会像大海中航行的一条大船驶向可持续发展的彼岸。
  低碳经济的内涵及其可能的影响
  什么是低碳经济?我们熟知的概念是低能耗、低污染、低排放的发展模式。我们认为,低碳经济具有以下四方面的特征:
  一是相对性,低碳经济是一个相对的概念,由于各国的产业结构不同,发展阶段不一,技术水平有别,单位GDP的碳排放强度不可能一样。
  二是技术性,即通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化,实现在同样能源消耗水平下享受到的能源服务(如照明、家用电器消耗等)不降低;在同等温室气体排放条件下生活条件和福利水平不降低。
  三是经济性,就是要按市场规律来发展低碳经济,形成新的经济增长点。换句话说,发展低碳经济不应导致人们的生活条件和福利水平下降。
  四是目标性,就是将大气中温室气体浓度保持在一个相对稳定的水平上,不影响人类生存和发展(如海平面上升导致小岛屿国家的淹没等),从而实现人与自然的和谐发展。
  2003年,英国的《能源白皮书》中首次提出低碳经济的概念。金融危机后,一些发达国家的能源技术转向以清洁、低碳和高效为特征的气候友好技术;向低碳经济转型已成为世界经济发展的一大趋势。低碳经济的提出和推进产生的影响主要有:
  一是促进产业结构升级,影响经济增长速度。据英国《能源白皮书》分析,到2050年英国削减60%的温室气体对经济的影响相当于2050年国民生产总值的0.5%~2%。有研究发现,我国实现到2020年比2005年温室气体排放降低40%~45%的目标,对GDP的影响不超过2%。
  二是降低煤炭、石油等化石能源比重,提高可再生能源比重。发达国家可再生能源正从“替代能源”向“主导能源”转变;2009年中国在风能开发利用上的投资超过美国居世界首位。
  三是提高能源利用效率成为世界各国首选。英、美等发达国家以及巴西、印度等发展中国家,都提出了节能规划,加大了投资力度。
  四是影响国际贸易。发达国家可能采取碳关税形成“绿色贸易壁垒”,对具有低成本优势的发展中国家的对外贸易形成制约。另一方面,处于国际分工底端的发展中国家过早承担减排任务,会对贸易结构、经济效益和发展产生不利影响。
  五是推动技术开发和推广运用。目前,提高能源效率、向低碳燃料转变、增加核能利用、增加可再生能源利用、减排非CO2温室气体、以及CO2捕获和封存(CCS)技术等成为世界各国研发的重点。
  低碳城市的发展重点与对策建议
  如何发展低碳城市,笔者提出如下建议。
  一是用低碳理念规划城市的发展。本文提出五个理念。
  (1)用明天的视野设计今天的城市规划而不是相反。国外城市规划200年前就做好了;我国一些城市规划根本得不到执行,“纸上画画,墙上挂挂”。我国古人建的都江堰工程已有一千多年历史,还在服务于江汉平原,造福人类。而现在的不少建筑使用时间很短,这是极大的浪费。
  (2)用系统工程的思路建城,减少“建设性破坏”。
  (3)尊重人的选择,人们买东西之所以要“货比三家”,实际上是要少花钱多办事。
  (4)减少过程,不能“画蛇添足”,因为每个过程都要消耗能源和资源,排放废物。
  (5)体现“从摇篮到摇篮”的理念,在生产某一种产品时,就要考虑报废时怎样回收利用。
  二是建设低碳基础设施。我国许多城市的表面建筑都建起来了,未来应更加重视配套设施建设,解决城市的废水、垃圾处理问题,否则会成为影响社会稳定的潜在因素。要尽可能走低碳交通的路子,重视道路系统的配套,大力发展公共交通,鼓励乘公共汽车、乘地铁,减少小汽车的使用,鼓励骑自行车上下班,从而为城市的低碳发展奠定基础。
  三是开发城市“矿产”,发展循环经济。所谓循环经济是指在生产、流通、消费过程中所进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。当前我国推进的“在城市采矿”、“再制造”等是循环经济的重要内容,应通过效仿食物链、延伸产业链、提升价值链,达到物尽其用,提高资源利用效率和效益的目的,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
  四是动员公众参与,形成低碳消费模式。什么消费是低碳消费?奢侈性、浪费型的消费不是低碳消费,要在不降低生活品质的同时改变生活方式,在满足物质生活的条件下减少消费品中的碳含量(消费低碳含量的产品)。如何实现低碳消费?日常生活中可以大有作为,如在饭店消费时尽可能不要浪费,剩下的要“打包”带走;减少一次性产品的消费,乘坐公共交通、地铁等交通工具;政府机关要带头节约等,这些都是低碳消费的实践,应当得到鼓励。
  五是依靠科技进步,促进节能减排。不同行为的节约有不同的效果,首先应考虑这件事该不该做,其次是优化工艺路线,最后是将合适的材料用到合适的地方去,不能大材小用,也不能小材大用。当前我国正处于工业化和城市化的进程中,工业节能仍然是重中之重,同时应控制建筑和交通能耗的快速增长,在节能中技术起着越来越重要的作用,应当引起高度重视。
  六是处理好政府和市场的关系。政府的作用是创造制度环境和市场环境,包括制定法律法规、政策、标准标识,以及监督检查等,以弥补“市场失效”。企业是经济的主体,会按照市场规律发展循环经济、低碳经济的,也会对技术研发发挥积极作用的,应充分发挥企业的积极性和主观能动性。
  发展低碳经济、循环经济,目的是可持续发展,要求我们用消耗资源少,污染小的办法提高人们的生活水平,支撑城市的日常运营,使我们过上健康的低碳生活。我们应该多做一举多得的事情,少做重复拆建的事情。今天建路,明天开沟,虽然增加GDP但成本很高,这样的事情要少做。应多做系统最优、局部次优化的事情,少做为未来发展增加障碍、增加困难的事情。北京历史上曾受过一次灾,一些建筑倒了。那时的改造旧城是这样做的:先挖河,用挖河出来的泥土造砖造瓦,通过河流运输建筑材料,建起新的建筑物,再把旧的建筑垃圾回填到河里,上面再覆盖上泥土。其效果是:运输成本最低,占了很少的耕地,用了最少的资源,建起了新的建筑物。这就是系统规划的好处所在。要多些政策引导,少些政府投资。低碳经济或循环经济,要采用市场化的办法去发展。只要方向对了,我国的城市化就会像大海中航行的一条大船驶向可持续发展的彼岸。
  发展低碳经济,对企业而言是追求成本降低;否则,企业难以发展,资源难以保证,环境难以容纳,社会难以持续;发展方式难以转变,科学发展就难以做到。
(转自 中国经济导报 周宏春)

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